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建筑行業:國改頂層設計落地,三條主線挖掘機會
更新時間:2015/9/21 10:24:01  游覽人次:7073   【打印此頁

        國企改革目標明確,實現路徑基本明朗:《指導意見》明確了國企改革的主要目標,即到2020年形成更加符合我國基本經濟制度和社會主義市場經濟發展要求的國有資產管理體制、現代企業制度和市場化經營機制,國有資本結構更加合理,造就一大批優秀企業家,培養一大批國有骨干企業。為實現上述國改目標,一要進行分類推進國企改革,二要完善現代企業制度,三是完善國有資本管理體制,四是發展混合所有制經濟,五是強化監督防止國有資產流失,六是加強和改進黨對國有企業的領導。
      分類推進國企改革,公益類助力公共產品提供:《指導意見》將國有企業分為商業類和公益類,并實行分類改革、分類發展、分類定責、分類考核,推動國有企業同市場的深度融合。公益類不僅僅考察國有資產的保值增值,關鍵是對民生的保障供給,公共產品的提供,主要是從保障功能上進行考核。公益類國企的出現有助于公共產品和服務的提供,有助于改善建筑企業參與園林工程、水利工程等民生保障項目的商業模式,減輕過度依賴財政資金的境況。
      發展混合所有制經濟,探索實行員工持股:《指導意見》明確發展混合所有制經濟,要以促進國有經濟轉換經營機制,放大國有資本功能,提高國有資本配置和運行效率。引入非國有資本參與國企改革,鼓勵非國有資本投資主體通過多種方式參與國企改制重組或國有控股上市公司的增資擴股。探索實行混合所有制企業員工持股,在試點取得經驗基礎上穩妥有序推進,優先支持人才資本和基礎要素貢獻占比比較高的轉制科研院所、高新技術企業、科技服務型企業開展員工持股試點,支持對企業經營業績和持續發展有直接或較大影響科技人員、經營管理人員和業務骨干等持股。
      國企監管重點轉變,“管資本”成為核心:國資委對國企監管從“管人管事管資產”轉向“管資本”,明確以“管資本”為主推進國資監管職能轉變,以“管資本”為主改革國有資本授權經營體制,改組組建國有資本投資、運營公司!肮苤票尽庇兄谡蠓珠_、政資分開,實現所有權和經營權分離,使國有資本投資公司和國有資本經營公司兼具市場的功能。同時,監管手段引進管委會、工會、職代會,并與現代企業制度股東大會、董事會和監事會有機結合,進一步提高國企的經營和運行效率。
      國改頂層設計落地,三條主線挖掘機會:《指導意見》是新時期指導和推進國企改革的綱領性文件,改革基調從積極推進修正為有序推進,更注重監管、產權、經營等方面的深化改革,頂層設計的出臺意味著國企改革紅利將逐步釋放。我們預計在國家層面《指導意見》的帶動下,地方國企改革進程將加快,建筑企業將迎來改革紅利。建議三條主線挖掘行業投資機會,主線一:央企之間的整合,比如中國中鐵中鐵二局雙雙停牌籌劃資產整合,我們看好中國中鐵、中國建筑;主線二:地方國企先行區域,比如上海、安徽、廣東、山東等,我們看好合肥城建、安徽水利中國海誠;主線三:小市值大集團標的,如安徽水利和亐投生態。
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